Поощрять благотворительность рекомендует Бизнес-союз «Экономическая газета»
По запросу Национального центра законодательства и правовых исследований Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей им. М.Кунявского сформулировал свои предложения об изменении законодательства в области благотворительности.
Там убеждены, что сегодня многие субъекты хозяйствования могут и хотят участвовать в благотворительной деятельности. Однако их отпугивает обязательная отчетность, т.к. выделение и использование безвозмездной (спонсорской) помощи возможно только при условии оформления договора и предоставлении отчета о целевом использовании данных средств. Указ от 1.07.2005 № 300 жестко ограничивает возможности предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи.
Указ предусматривает, что благотворительная помощь в виде спонсорской должна быть безвозмездной. При этом отечественное законодательство в недостаточной мере дифференцирует виды благотворительности. В международной практике существует много ее разновидностей: меценатство, спонсорство, благотворительная деятельность и т. д. В белорусском законодательстве отражены только три из них — безвозмездная спонсорская деятельность (БСД), иностранная безвозмездная помощь (ИБП) и международная техническая помощь (МТП).
Как считают в бизнес-союзе, серьезным сдерживающим фактором является то, что благотворительные пожертвования (к примеру, на лечение тяжелобольного ребенка), поступающие из-за рубежа, подлежат регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности. Это долгая и трудоемкая процедура, которая занимает больше времени, чем сам сбор денег. В результате пациенты зачастую не могут вовремя получить необходимое срочное лечение.
С другой стороны, сотрудники госорганов часто игнорируют установленный законодательством запрет требовать от организаций предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи и в «добровольно-принудительном» порядке обязывают частные компании оказывать такую помощь, отмечают в бизнес-союзе.
По мнению БСПН, для решения перечисленных проблем необходимо подготовить новый нормативный правовой акт, регулирующий благотворительную деятельность. Его основными целями должны стать упрощение порядка оказания и использования спонсорской и благотворительной помощи, упразднение излишней отчетности, отмена обязательной регистрации проектов МТП и ИБП. Необходимо дать четкое определение термину «благотворительная деятельность», а также ее разновидностям — спонсорская деятельность, меценатство, иностранная возмездная помощь, международная техническая помощь. Следует определить налоговые льготы, которые бы стимулировали белорусских и иностранных юрлиц и физлиц заниматься благотворительностью, расширить перечень видов деятельности, финансирование которых может осуществляться за счет целевого капитала некоммерческих организаций. Документ должен исключить всевозможные административные барьеры со стороны государства, а также ежегодные проверки организаций — получателей МТП и ИБП со стороны контролирующих органов. Следует также отменить обязательную регистрацию проектов МТП или перевести ее на заявительный принцип.
В то же время в союзе отмечают, что единый правовой акт о благотворительной деятельности не сможет полностью урегулировать вопросы в этой области. Необходимы также соответствующие изменения в налоговом, бюджетном и ином законодательстве.
Марина ЛАТЫШЕВА
" Экономическая газета" №82 от 26.10.2010
